曲靖市人民政府文件
曲政发〔2004〕39号
曲靖市人民政府关于把畜牧产业
发展成为国民经济重要支柱产业的意见
各县(市)区人民政府，市直各委、办、局，企事业单位：
为认真贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于把畜牧业发展成为国民经济重要产业的若干意见》(云发［2004］5号)，尽快把我市畜牧业由农村经济支柱产业发展成为国民经济重要支柱产业，特提出如下意见。
一、充分认识加快畜牧业发展的重要性和紧迫性
(一)加快畜牧业发展是推进农业和农村经济结构战略性调整的必然要求。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是新阶段农业发展的中心任务。畜牧业不仅承担着城乡居民主要食品生产、带动粮食及其它农产品转化增值的任务，而且还承担着推进农业向深度和广度发展，推动食品、饲料、化工、医药、皮革等行业发展，增加劳动就业的重要任务。畜牧业是资源广、投资小、见效快、效益好、可持续发展潜力大，家家都能搞、人人都受益的脱贫富民产业。加快畜牧业发展是新阶段增加农民收入、壮大县域经济的重要途径。
(二)加快畜牧业发展是走向国际市场的客观必然。我市畜牧产业生产规模大、产品数量多，单纯依靠自身和周边市场消费已难以实现产业持续壮大、产量快速增长和质量进一步提高。尤其是整体养殖水平偏低、产业化经营和产品加工流通滞后的困难和问题，与国际国内市场对畜产品的质和量的要求已经不相适应。我国加入WT0，中国--东盟自由贸易区建立，给畜牧业带来了新的发展机遇。只有抓住这一历史机遇，努力拓展畜牧业发展的空间和市场，积极推进畜牧业生产经营方式由小生产的粗放型向产业化的集约型、增长方式由单一的数量型向复合的质量效益型、发展方向由传统的自给型向现代的市场型的根本性转变，才能实现畜牧业持续快速健康发展，巩固提高在农业发展中的支柱地位，进而发展成为全市国民经济的重要支柱产业，使畜牧业为全市经济社会持续快速发展和农民收入较快增长作出更大的贡献。
二、总体要求和原则、目标
(三)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和党中央、国务院《关于推进农民增加收入若干政策的意见》及市第二次党代会精神，紧紧围绕农民收入较快增长目标，坚持突出重点抓龙头，把握关键抓防疫，依靠科技增效益，遵循市场规律，发挥比较优势，创新经营机制，健全服务体系，用工业理念推进以生猪生产为主导、牛羊生产为重点、禽蛋奶生产为补充的商品型、外向型的现代化畜牧业，尽快把畜牧产业建设成为全市国民经济的重要支柱产业。
(四)基本原则：
——市场导向原则。坚持以国内外消费者的现实需求和预期需求为导向，着力生产开发市场前景好的畜禽产品。
——突出特色原则。坚持因地制宜，突出比较优势，把能够充分发挥当地自然条件和资源优势的畜禽产品作为扶持发展的重点。
——龙头带动原则。坚持产业化发展方向，把引进培育畜产品加工、营销龙头企业作为重点，带动加工工业发展，搞活市场流通，促进产业化进程。
——开放带动原则。全方位扩大畜牧领域对外开放，走出去引进龙头企业、项目、资金、技术，带动畜牧产业发展；坚持外向型发展方向，面向市外、国外市场发展畜牧业。
(五)发展目标：
——产量增长六同步：即实现肉猪、肉羊、肉牛、肉类总产、禽蛋产量、鲜奶产量六个同步增长。到2007年，出栏肉猪550万头，肉羊70万只，肉牛30万头，比2002年年均分别增长5％、15％和25％；实现肉类总产量62万吨，禽蛋产量18万吨，鲜奶产量13万吨， 比2002年年均分别增长5％、10％和14％。
——收入实现双增长：即实现总产值、总收入快速增长。到2007年，畜牧业总产值达53亿元、总收入达42亿元，比2002年年均增长7％。
——农户达到五个一：即到2007年，力争全市农户人均出栏一头猪，户均出栏一头(只)牛或羊，每户掌握一门养殖新技术，人均畜牧业收入1000元，人均占有肉蛋奶突破100公斤。
三、发展方向、重点及区域布局
(六)发展方向。生猪、牛羊、禽蛋奶生产及加工应坚持优质、高产、高效、生态、安全发展方向，主要面向省外、国外市场发展名、特、优畜禽产品。
(七)发展重点及布局：
——生猪生产：生猪是全市畜牧业的主导产品，有品牌带动，发展基础好，必须加快发展。在宣威、会泽、富源、沾益四县(市)建立腌用型肉猪生产区，以发展腌用型肉猪及制品为主，依托宣威火腿集团公司，突出火腿精深加工，把宣威建成火腿研发、加工、批发交易中心。在麒麟、马龙、陆良、师宗、罗平建立鲜用型肉猪生产区，以发展鲜用型肉猪及制品为重点，突出鲜肉及副产品系列加工。把麒麟、陆良、罗平建成肉猪及制品交易、加工中心。
——牛羊生产：我市肉牛、肉羊及制品在国内外均有广阔的市场前景，发展潜力较大，应作为继生猪之后畜牧业发展的又一重点，加快发展。以会泽、师宗、沾益、富源、罗平及回族群众较为集中的村委会为重点，建立优质肉牛生产区；以会泽、宣威、沾益、师宗、罗平、富源、马龙为重点，建立优质黑山羊生产带。
——禽蛋奶生产：坚持分散养殖与规模养殖相结合的禽蛋奶生产模式，在逐步提高农户养殖水平和饲养规模的同时，大力发展禽蛋奶规模生产，把麒麟、陆良、沾益、马龙建成城郊型禽蛋奶生产区。
四、抓好十大工程建设
(八)抓好基地建设工程，实现生产规模的新突破。认真组织实施市委、市政府确定的农业发展“双六”工程畜牧业项目，在提高畜牧业生产能力上取得新的突破。力争把富源建成年出栏仔猪100万头的仔猪生产基地县；把宣威、会泽建成年出栏肉猪100万头以上，富源、沾益、麒麟、陆良、罗平年出栏肉猪50万头以上的肉猪生产基地县；把麒麟的三宝、东山，陆良的马街、板桥、三岔河、中枢，罗平的环城，富源中安、大河，会泽的金钟、者海，宣威的来宾、热水、龙潭、倘塘15个乡(镇)建成年出栏10万头以上的肉猪生产重点乡(镇)；把麒麟的越州、珠街、沿江、茨营，陆良的大莫古、芳华，师宗的丹凤、竹基，罗平的板桥、九龙，富源的后所、墨红、营上、竹园、富村、黄泥河、十八连山，会泽的娜姑、迤车、雨碌、田坝，沾益的沾益、盘江、炎方、播乐、大坡、菱角，宣威的龙场、格宜、宝山、田坝、东山、海岱、羊场、板桥、落水、务德、西泽、得禄、乐丰共40个乡(镇)建成年出栏5万头以上的肉猪生产重点乡(镇)；把会泽建成年出栏优质肉牛10万头，沾益、宣威、师宗、富源、罗平年出栏3万头以上的肉牛生产基地县；把会泽建成年出栏优质黑山羊15万只以上，宣威、富源、师宗、罗平、沾益、马龙年出栏8万只以上的肉羊生产基地县。
(九)实施龙头培育工程，实现产业化经营的新突破。按照“政府引导、企业运作、带动农民、滚动发展”的思路，树立“大企业带动大产业、促进大发展”的观念，加大畜禽产品加工、营销龙头企业的引进、培育力度，带动火腿、分割肉、奶制品、毛皮制品等畜禽产品加工工业和保鲜、储运、销售业发展。到2007年，全市重点培育和扶持20户左右产值和营销收入上2000万元以上的大中型畜牧产业化龙头企业，其中产值达5000万元以上的重点加工龙头企业8户左右，力争火腿精深加工达5000吨，肉猪屠宰加工达150万头，带动农户80万户以上。各县(市)区要集中引进培育2—5户重点龙头企业，促进畜牧产业化经营取得新的突破。
(十)实施品牌培育工程，实现品牌创新的新突破。在巩固提高宣威火腿、大河乌猪知名品牌的同时，力争2007年前把我市的黑山羊培育成优质品牌，争创10个左右有一定影响的省级无公害畜产品品牌，实现自认品牌到公认品牌的创新。各县(市)区和畜牧部门要组织有关科技人员一个产品一个产品地分析，确定品牌培育目标，落实品牌培育措施，抓好鉴评申报，力争每县(市)区都有l一2个省级知名品牌。
(十一)实施产业示范工程，实现标准化生产的新突破。加快推进畜禽生产标准化示范区建设，按照无公害畜产品生产技术标准规范畜牧业生产。组织实施好富源县2万头大河乌猪种猪扩繁，会泽县5万头优质肉牛养殖，师宗县10万只肉羊舍饲产业示范项目，抓好朗目山畜牧科技示范园建设。各县(市)区要有重点地建设一批标准化肉猪生产示范区，用示范工程引导畜牧业向科学化、标准化生产转变，由粗放型经营向集约型经营转变。
(十二)实施畜禽良种工程，实现良种选育推广的新突破。坚持培育地方特色品种与引进国内外优良品种相结合，在加强地方良种选育的同时，积极引进外来良种进行杂交改良，提高良种生产能力和畜禽产品质量。努力把富源大河种猪场、陆良种猪场、市种鸡场、朗目山畜牧科技示范园建成优良种畜禽生产基地。加快畜种改良步伐，到2007年，引进种牛300头，种羊1000只，新建猪人工授精站(点)200个，牛冻精改良站100个，猪良种覆盖率达到95％以上，牛、羊良种覆盖率分别达50％和85％以上。
(十三)实施饲草饲料工程，实现饲养方式的新突破。进一步加强人工草场和天然草场的开发、改造和保护，建立完善承包经营责任制。加大饲草饲料开发力度，科学布局，高标准建设一批优质人工种草养畜基地和优质饲料原料基地，加快“粮—经”二元结构向“粮—经—饲”三元结构转变。加快饲养方式改革，大力发展青贮、氨化饲料，推广桔杆过腹还田和生猪熟改生饲、牛羊舍饲技术。大力发展饲料工业，优化产品结构，提高安全质量，带动粮食转化增值。到2007年，全市人工草场面积达到100万亩，高产优质饲料种植面积150万亩，农田优质高产牧草种植面积8万亩，生猪熟改生喂达到500万头，牛、羊舍饲养殖分别达到10万头、20万只。
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