曲靖市麒麟区畜牧兽医局关于贯彻
落实“两最、两率先、九个排头兵”的实施方案
按照区委三届三次全会关于“两最、两率先、九个排头兵”的经济社会发展战略目标，在认真分析麒麟畜牧业发展现状和优势的基础上，提出以下贯彻实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实区委三届三次全会精神，突出打造现代畜牧业这个主题，坚持“54321”发展思路，以建设专业养殖小区为带动，以强化动物防疫为保障，努力实现畜牧业的跨越式发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑，为城乡人民提供安全优质的畜禽产品。
二、目标任务
（一）总体目标
围绕区委“两最、两率先、九个排头兵”总体要求，提出畜牧兽医工作“三个率先、三个排头兵”目标。
——三个率先：率先建成全省最大的獭兔养殖和加工基地、率先在全省开展动物防疫进社区工作、率先建成全市最大的种鸭繁育基地。
——三个排头兵：争当全市畜牧产业发展的排头兵、重大动物疫病防制的排头兵、畜牧兽医行政执法的排头兵。
（二）2007年具体目标
——新建专业养殖小区8个，建专业养殖示范村1个，实现畜牧业总产值6.6亿元。
——牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫密度达100%。
——产地检疫、屠宰检疫和市场监督面达100%。
三、主要措施
1、完善思路，统筹发展。进一步完善“54321”发展思路，合理布局，科学引导。
——“5”：发展壮大“肉、奶、蛋、禽、兔”五大产业。
——“4”：实施龙头带动、品牌打造、小区建设及大户培育、科技推广四大工程。
——“3”：实现畜牧业总收入年均增6000万元以上、农民人均畜牧业纯收入年均增100元以上、到2010年畜牧业总收入达8个亿以上三大目标。
——“2”：突出现代化打造和质量安全两个重点。
——“1”：争创一流。
2、规范发展，打造样板。坚持“六化”打造现代畜牧业。
（1）坚持养殖小区化：大力发展专业养殖小区，弱化千家万户的传统养殖，把养殖小区建成畜牧业生产的主流。到2010全区建成专业养殖小区80个以上。
（2）坚持品种优良化：重点抓好畜种改良站点建设和管理，合理布局改良资源，大力推广普及猪人工授精技术、牛冻改技术，开展胚胎移植技术试验推广，杜绝杂劣品种，提高畜禽良种率。到2010年，全区生猪良种覆盖率达98%以上，大牲畜良种率达60%以上，良种禽履盖率达95%以上。
（3）坚持防疫程序化：加大动物防疫工程建设，建成覆盖城区、乡村的防疫体系，做到免、检、监的有机结合，提高动物卫生保障能力，为畜牧业健康发展保驾护航。科学制定免疫程序，使免疫工作程序化、制度化。加强疫病监测，掌握防疫主动权，实现由疫病发生的被动防疫向有计划的主动防疫转变。
（4）坚持管理规范化：规范养殖小区生产经营行为，实行档案管理，建立品种、生产、防疫、饲料、用药档案，实施电子监控、无害化管理，确保饲养动物及其产品安全、卫生。
（5）坚持生产标准化：突出绿色、无公害要求，建立制定符合麒麟区畜牧业生产实际的畜禽养殖、储运、加工、包装等质量技术规范，对生产过程开展全程监控，组织标准化生产，提高产品市场竞争力。
（6）坚持产品市场化：大力培育企业型畜牧市场主体，产品面向市场。一是在大力发展规模养殖的同时，投入更大精力扶持培育加工型龙头企业，突出精深加工，力争“肉、奶、蛋、禽、免”五大产业每个产业都有1个以上加工龙头企业作支撑，主导产业发展。二是加大畜禽市场建设和营销组织培育力度，拓宽畜产品流通销售渠道，加速产品流通。把麒麟区建成覆盖滇东北乃至全省最大的养殖、加工和外销基地。
3、搞好防疫，强化保障。一是加强兽医体制建设，健全机构。认真贯彻国家和省、市关于兽医体制改革的精神，建立动物卫生监督执法体系和动物疫病预防控制技术支撑体系，健全区、乡、村三级动物防疫机构，配强人员。二是抓好防疫百分百工程，保证防疫质量。认真贯彻落实“各级政府保密度、畜牧部门保质量、财政部门保经费”的要求，确保动物强制免疫和计划免疫有效开展，防疫面和强制免疫密度均达100%，提升防疫密度和质量。三是强化流通监管，以检促防。抓实屠宰检疫、产地检疫和引种检疫监督环节，提升养殖企业（户）的防疫意识。四是加强网络建设，开展动物防疫进社区工作，把防疫覆盖面扩展到宠物防疫，填补城市防疫空白，维护社会公共卫生安全。五是加强兽药饲料市场和动物防疫条件的监管，营造良好的生产环境。加大行政执法力度，严肃查处违法案件，维护养殖企业（户）的利益和保护消费者健康。
4、培育龙头，打造品牌。充分发挥龙头企业对畜牧产业化经营的支撑作用，实现龙头企业与养殖基地的对接，通过做大做强畜牧龙头企业推动畜禽产品的精深加工，把畜禽初级产品转化为高附加值的商品，打造知名品牌。一是要加大本地畜牧龙头企业的扶持培育。扶强滇东肉食联合开发有限公司、利民獭兔有限责任公司、珠江源乳业有限责任公司、三牛乳业有限责任公司、腾飞禽蛋有限责任公司等一批龙头企业，提升市场竞争力和产业带动力，打造“肉、奶、蛋、禽、兔”五大产业龙头。二是进一步优化投资环境，引入畜牧龙头企业。下大力气引进知名企业，依托其资金、技术、品牌优势和市场优势改造和嫁接本地企业，提升畜牧龙头企业质量。
5、实施“双良”，提升科技。一是加强畜禽良种引繁和改良体系建设。把好种畜禽引进关，积极引进良种改良本地畜禽，培育优良品系，提高良种覆盖率。加大冻改技术的推广运用，开展胚胎移植技术的试验推广，提高奶牛、肉牛、肉羊的生产性能。二是加强科学饲养技术的普及运用。进一步加强熟改生喂技术的普及应用，大力推广工业饲料，普及配合饲料，普及率达80%以上。进一步加强青贮饲料、氨化饲料的推广普及，按照草畜配套原则种植优质牧草，推广运用舍饲技术，发展节粮型草食畜牧业。三是加强科技培训。实施“科技入户工程”，一户一个“科技明白人”，树立养殖户的科技意识，提高自觉掌握应用科学养殖技术的自觉性。
6、加强自身，促进发展。建设一支思想政治素质高、责任感事业心强、业务水平精的畜牧兽医队伍，为各项目标任务的圆满完成提供人才保障。一是认真实践“团结干事、争创一流”的畜牧精神，营造团结干事氛围。二是坚持抓好荣辱观教育活动，做到知荣耻、明是非、审美丑。三是坚持民主集中制原则，认真落实局长办公会、党总支委员会、干部职工会三级决策机制，做到依法、民主、科学决策。四是健全激励机制，搭建竞争平台，实行专业技术人员竞聘，强化干部职工的责任意识、危机意识、服务意识和创新意识，激发工作积极性、主动性和创造性，充分发挥领导的楷模作用、中层干部的骨干作用、党员的先进作用和干部职工的能动作用。五是加强办公自动化、信息化建设，美化工作环境，改善工作条件，提升办公效率，树好单位形象。
四、2007年工作重点
2007年重点突出抓好小区建设、疫病防制、畜种改良、产地检疫等工作，力争有新的突破。
1、小区建设。一是严格建设标准，按照《麒麟区2007年专业养殖小区建设规范（试行）》组织建设，上档次、出亮点。二是积极主动寻求投资者，转变观念，建设高规格的养殖小区，示范带动千家万户发展现代养殖。重点抓好已建养殖小区的巩固提高和达标授牌工作；组织好新建8个养殖小区的建设和新农村示范点的关旗獭兔养殖和下贾家营肉猪养殖示范园区建设，同时督促搞好国家级项目——麒麟区獭兔良种繁育项目和茨营瘦肉型猪良种繁殖场建设项目的实施。
2、动物防疫。高度重视重大动物防制工作，实施防疫100%工程，落实防疫责任，确保不出大的问题。一是抓好重大动物春、秋两季防疫工作，做到“五不漏”。二是加强村级防检员管理，对不能胜任工作的人员进行调整，不断提高队伍综合素质。三是要加强防疫工作痕迹管理，建立免疫台账，实行档案管理。
3、畜种改良。抓好以猪人工授精为重点的站点建设，一个乡（镇）必须建有一个亮点，在全区建成年改配5000窝以上的站点一个，争取省级列项支持。牛冻改在巩固已建冻改点的基础上，积极争取在东山水井和三宝各新建一个冻改点。
4、产地检疫。要围绕以检促防的工作要求，加强报检点的管理，充分利用现有报检点，发挥防检员的作用，抓好产地检疫工作，努力实现产地检疫100%目标。
